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军警民联防呼唤制度更加“刚性”

归档日期:07-06       文本归类:防军      文章编辑:爱尚语录

  它既是“窗口”,又是“通道”。千百年来有史为证:灾难来自边关、抗争来自边关、觉醒也来自边关,其事关国防安全、国家兴衰,不可不察。如果要深刻了解边关、建设边关,就要走过去、深进去,用心观察它的历史、现在,用以指导我们的未来。

  从今天开始,本版推出【行走边关·观察】【行走边关·特写】专栏,持续追踪来自边关的热点、焦点话题,管窥新时期边海防建设的新情况、新问题,用有温度、有情怀的报道讲述边关的感人故事,品读戍边人的壮美人生。欢迎来稿,敬请关注。

  2013年12月31日,广西防城港市尖峰岭国防民兵哨所哨长陆兰军洗漱完毕,背着干粮走上巡查边境线的道路。这一天,对他来说很平常,24年来几乎天天如此。

  可陆兰军不知道的是,就在这一天,一份历时3年反复打磨,凝聚多方智慧,具备一定强制力的军警民联防文件,在防城港市市委议军会上“呱呱坠地”——

  由防城港军分区牵头海警、公安、道路等16家联防单位,将《军警民联防协议》升级为《军警民联防工作规定》,并以市委、市政府的正式下发实施。

  谈到几个月前出台的这份规定时,陆兰军如今多了许多新感受,其中有喜也有盼。

  每天巡逻归来,陆兰军最爱组织大家到训练场出出汗。可一连好些天,陆兰军却一反常态扎进了会议室。

  忙啥?哨兵告诉我们,他正在为即将到来的军警民联席会议做“功课”。陆兰军表示,这次可不能再做一个“局外人”。

  这线月份说起。当时,参加军分区军警民联席会议的陆兰军发现,变化无处不在:按通知规定时间,各单位参会人员早早到齐。会议议题展开后,大家讨论得十分热烈,很快就进入到白热化……而倍感尴尬的是,别人都精心准备了许多话题,讨论十分活跃,只有他插不上话,发不上言。

  猝不及防并非没有缘由。要知道,过去联席会并不是这样开的——虽然事先定好了时间,可经常有人三三两两、姗姗来迟,有时还有一些单位派不出人员,或派出无关人员陪会。一次,前来参会的单位不足半,会议只得延后举行。谈及原由,大家都表示有不得已的苦衷:人人一摊子要紧事,实在抽不开身。与此同时,会议场面常常“波澜不惊”,而私下闲聊、拨弄手机的现象却时有出现。

  这些年,陆兰军一次次参加各种层级、不同单位组织的联席会,也看出了其中的门道与无奈:如果主要领导重视,亲自召开、亲自出席,会议效果一般就会比较好。在他看来,以前的联席会议更像联谊会或者茶话会。

  “现在这种感觉就对路了,大家更像‘一家人’。”陆兰军高兴地谈到,以前仅靠一纸约束力不强的协议运作,军警民联防实质是一个松散联盟,难以深度融入,大家表面“恭敬有加”,实际却有疏离感。

  眼前正在发生的变化,让陆兰军看到去年底那纸《规定》的威力:以前,哨所管边主要靠自己“单打独斗”,与其他管边部门协调凭的是多年交情。现在,哨所求助联防单位办事,再也不用“看脸”了。陆兰军说,《规定》以的形式明确了大家的责任、权利和义务,把参与联防工作的绩效与各单位政绩挂钩,谁不主动就会打谁的板子。

  “看来不但要领导重视,还得有法律法规作保障。”陆兰军感慨道,边海防专门性、行业性法规现阶段发展较快,而综合性的法规却相对滞后。深化军警民联防机制创新,关键还是管边控边的法律法规要更加健全。

  “站住!”记者循声望去,只见越方两名青年背着竹篓,正通过北仑河上的竹浮桥向我方走来,被先遣小组现场截停盘问。由于语言不通,双方的交流陷入僵局。

  此时,土生土长的陆兰军及时赶到,通过对两人进行详细询问,了解到他们是来走亲访友的越南村民。查明身份和意图并无嫌疑后,巡逻队当即请他们返回到对岸,建议从口岸入境。

  在当天的巡逻路上,村民黄天华给大家提供了一条宝贵线名青年正在界河沿岸停留,形迹可疑。巡逻分队及时赶到,一举抓获了这些准备偷渡的人员。陆兰军感慨万千:要不是组成联合巡逻分队,这样的线索发现了常常也只能“干瞪眼”,因为国防民兵没有执法权。

  其实,这些年突发边情陆兰军没少遇到,一些犯罪分子正是瞅准这一点,专拣各联防单位薄弱的“结合部”下手。与此同时,联防单位各自为战造成人、财、物等资源浪费,而边防执勤巡逻兵力、警力、经费不足的矛盾却日益突出。大家都看到了问题所在,但一年几次例行公事的联合行动只是“杯水车薪”,难以解决实际问题。

  “如今,军警民联合行动按《规定》要求成为常态,这些问题得到较好解决。”陆兰军欣喜地谈到,联防巡逻分队携手出击,边境管控的“盲区”和“死角”越来越少。

  “提高联防行动效率,还需补齐联训的‘短板’。”多次参加联合巡逻任务的陆兰军看到,军警民联训机制虽然已经建立,但如何常态化还存在诸多问题。不久前,他邀请邻近的某边防连组织联防训练,但终因连队工作任务重,训练执勤安排紧,计划被“搁浅”。

  子夜,几条黑影悄悄向边境线移动,自以为神不知鬼不觉。殊不知,这一切并没能逃过哨所的“电子眼”。

  “嘀嘀嘀……”边境拦阻报警系统刺耳的警报声,打破了哨所值班室的宁静。陆兰军一个激灵,习惯性地抓起电话,一串烂熟于心的电话号码即将拨出……

  仅仅几秒钟,陆兰军拨号的手骤然停住,眼光投向标有“军警民联防坐席”的值班电脑。点开军警民联防专网,让他大喜过望的是,16家联防单位均显示“在线”,一场从网上发起的军警民联合搜索抓捕行动随即展开。1小时后,在离边界不到1公里的地方,5名当地贩毒网络的骨干分子被当场抓获。

  谈及年初发生的这一幕,陆兰军就想起了几年前的类似事件,然而结果却大相径庭。当时,一份几十字的情况报告,陆兰军硬是对着电话“吼”了半小时,导致情况得不到及时处理误事。个人因此挨了批:有网络为啥不用。

  陆兰军对此十分委屈:虽说网络到了哨所,可大多时间联而不通,一些联防单位不愿意开放接口,网络上到处都是人为的“篱笆”和“隔断”。遇有紧急情况,还是需要通过电话逐级上报,有好几次遇到通信线路故障,他只能派人飞马下山通报给联防单位。

  今年初,军分区按《规定》要求开通军警民联防网络信息平台,为每个联防单位都专门增设了“军警民联防坐席”。陆兰军从这个联防席位进入系统,就可以看见“联防指挥控制、视频监控、边海防执勤管理”三大子系统。通过查询系统记者看到,上一个月驻地的海情、空情、社情等情况一目了然。

  网络畅通,让陆兰军感受到了前所未有的便利,但他坦言仍有一些单位分享意识不够,有网络缺信息的现象仍然存在。他真心希望未来信息共享更加通畅,共同守好祖国的边疆。

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