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特别关注:军警民联防如何走向深入

归档日期:07-04       文本归类:防军      文章编辑:爱尚语录

  军警民联防,是我军边防部队、公安边防部队和民兵等,为保卫边疆、建设边疆,按照统一组织、统一制度、统一指挥、统一行动的要求,联合处置边境突发情况、联合管控边境的形式。

  军警民联防是我国边防工作的基本制度。我国边境地区管控任务十分艰巨,仅靠边防部队单一力量很难管好控牢,必须走军警民联防联管的路子,构建力量优势互补、纵深有依托保障的防控格局。

  面对新的形势任务,如何加强联防的组织领导、防管体系、防管能力等建设,构建行之有效的运行机制?有哪些瓶颈需要突破?对此,本报记者进行了专题调查采访,专家学者进行了研究思考,形成了这组稿件,以期引起各级对这个问题的关注。

  近日,记者在对新疆边防加强军警民联防建设情况进行调查时发现,军警民联防在稳边控边中的作用越来越明显,但从深化联防建设的角度看,有4个方面问题值得关注。

  军警民联防涉及多个部门、多家单位,加强统一组织和协调配合,树立“一盘棋”的思想十分重要。记者在调查中发现,个别地方边防委对军警民联防缺少必要的行政约束力,联防工作存在多头管理、职责交叉、指挥不顺、互相扯皮等问题。新疆伊犁地区建立了“一个统领”为核心,即:边境地区各级党委为联防工作的指挥机构,通过边防委员会协调实施边防工作,避免了边防委员会组成单位挂名不出征、出征不出力等现象的发生。

  责任出效益。调查中,记者了解到,新疆各地州每年协调各边境县(市)边防委、武委会领导及民兵应急分队骨干赴边防连集训,现地勘察地形,研究支援、防卫等行动方案。伊犁地区每年组织一两次军警民联合处置边境突发情况演练,确保军警民随时能拉得出、联得上、打得赢。哈密地区将边防工作情况与地方党委政府政绩挂钩,从源头上为做好边防工作注入了动力。

  军警民联防核心是联合,效能也出在联合,要打破原来各管一方的工作格局,在思想上、组织上、行动上、保障上联合。建立和完善任务部署、工作总结、情况通报会商等方面的会议制度,完善联训、联勤、联演等联防制度,严格联合检查考评制度,确保工作落实。

  博尔塔拉蒙古族自治州和军分区研究制定了《军警兵民联合训练纲目》,对训练对象、训练时间、方法步骤等进行规范,解决了联训没有纲目依据、训练随意性大等问题。

  依法管边是当代边防建设的发展趋势。在采访中,军地许多领导呼唤加强军地联合管边、控边、建边的立法工作,尽快出台相关军警民联防、联建、联管等边防建设法律法规,规范边防工作的内容与程序、组织机构的基本编成、职能权限、指挥关系、平战转换方法及平时的建设需求,明确各级政府、军事机关、企事业单位、社会团体和公民在边防活动中的权力、责任和义务,为形成“集中统一,分工协作,快速高效”的联防机制提供有力的法律支撑。

  深秋,美丽的西双版纳,一起交通事故致多名游客处境危急。110指挥中心接警后,立即启动军警民“六联”(联训、联防、联建、联管、联勤、联动)协同机制,某边防连官兵按就近就便原则,率先赶赴事发地,展开救援。快捷高效的“六联”机制,是西双版纳军分区深化军警民联防机制建设的新探索。

  近年来,随着西双版纳旅游持续升温,游客意外遇险事件增多;边境口岸开放力度加大,“黄、赌、毒、私”等违法犯罪活动日渐猖獗;洪涝灾害、火险等时有发生,救援力量亟待加强。

  为此,西双版纳军分区联合军地有关部门建立“六联”机制,深化军警民联防建设:

  制度更健全。军地完善了《西双版纳州关于深入开展军警民“六联”活动的意见》,制定了情况会商、信息通报、方案演练等7项工作制度。

  指挥更顺畅。成立由州委、州政府统一领导和州边防委员会具体组织,相关成员单位联合执行边境防卫、管控任务的“六联”指挥部。

  内容更完备。将联合训练、保障、管理、人才培养等内容纳入其中,拓宽、完善了联防活动范围。

  力量更广泛。我军边防部队、公安边防部队和公安、外事、海关、联检、交通、林业、卫生等职能部门广泛参与。

  保障更有力。建立集指挥通联、人员投送、经费保障为一体的军警民“六联”保障体系。

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